針對早晚騎行高峰共享單車供需匹配問題《實施意見》提出，將通過在新改建軌道站點、公交樞紐站時，同步規(guī)劃建設(shè)非機動車停車設(shè)施，優(yōu)化、增加共享單車停放容量；在總量調(diào)控、動態(tài)平衡的原則下，充分利用科技手段高效精準調(diào)度車輛，特別是加強騎行需求量較大的重要路段和重點區(qū)域的車輛管理調(diào)度，更好滿足市民需求。

同時，成都市將加強非機動車道、綠道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化自行車通行條件，打造市民通勤、休閑、健身等應(yīng)用場景。共享單車按要求安裝實體專用銘牌，運營企業(yè)運用衛(wèi)星定位、電子圍欄等技術(shù)做好車輛投放和運維管理。對于違規(guī)投放及長期滯留的共享單車，運營企業(yè)應(yīng)及時回收清理，否則管理部門將依法采取處置措施，并納入企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核，實施嚴格管理。

02

明確不鼓勵發(fā)展共享電單車

《實施意見》中指出，成都市堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，“軌道+公交+慢行”的“三網(wǎng)融合”綠色出行體系日趨完善，較好滿足日常出行。共享電單車與共享單車服務(wù)模式和功能相同，均服務(wù)于短距離出行和公共交通接駁換乘，其2.1公里的平均騎行距離與共享單車1.5公里的平均騎行距離相近，屬于同質(zhì)化出行方式，而且共享電單車的服務(wù)功能和方式也無法大規(guī)模取代私人自用電動自行車。同時，共享電單車自重大、速度快，未成年人掃碼騎行、騎行不佩戴頭盔、違規(guī)搭人、亂停亂放等問題帶來嚴重安全隱患和風(fēng)險。 經(jīng)評估，成都市共享單車100.8萬輛的規(guī)?？偭恳褲M足總體騎行需求，與共享單車同質(zhì)化的共享電單車不具必要性，故成都市不鼓勵發(fā)展共享電單車。

此外，《實施意見》要求運營企業(yè)推行免預(yù)付金服務(wù)，公示計費標準，提示安全使用信息，為用戶購買人身意外傷害保險，并建立保險理賠機制等保障措施；同時運營企業(yè)、用戶通過簽訂服務(wù)協(xié)議，明確車輛取放、騎行等要求以及雙方權(quán)利義務(wù)。

共享單車運營企業(yè)應(yīng)落實主體責任，規(guī)范經(jīng)營管理，提升服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)市民出行；鼓勵企業(yè)發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟帶動作用，參與制定行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)自律；引導(dǎo)用戶遵守道路交通安全、城市管理相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范用車、文明騎行、有序停放，共同維護共享單車騎行環(huán)境。

03

熱點問答

“氫馬兒”能不能投放？

為何不鼓勵發(fā)展共享電單車？

針對市民關(guān)心的問題

成都市交通運輸局作出解答

??

一、如何滿足早晚高峰市民共享單車出行需求？

答：針對早晚騎行高峰共享單車供需匹配問題，將通過在新改建軌道站點、公交樞紐站時，同步規(guī)劃建設(shè)非機動車停車設(shè)施，優(yōu)化、增加共享單車停放容量；在總量調(diào)控、動態(tài)平衡的原則下，充分利用科技手段高效精準調(diào)度車輛，特別是加強騎行需求量較大的重要路段和重點區(qū)域的車輛管理調(diào)度，更好滿足使用需求。

二、共享單車運維服務(wù)水平如何保障？

答：共享單車按要求安裝實體專用銘牌，運營企業(yè)運用衛(wèi)星定位、電子圍欄等技術(shù)做好車輛投放和運維管理。對于違規(guī)投放及長期滯留的共享單車，運營企業(yè)將及時回收清理，否則管理部門將依法采取處置措施，并納入企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核，實施嚴格管理。

三、成都市為什么不鼓勵發(fā)展共享電單車？

答：一是相關(guān)政策不鼓勵發(fā)展。按照交通運輸部等10部委《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出不鼓勵發(fā)展共享電單車，2020年成都市出臺的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的實施意見》已明確成都市不鼓勵發(fā)展共享電單車。

二是共享電單車在成都市交通體系中不具必要性。成都市堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，軌道交通運營里程達654公里，居全國第四位，站點351個，周邊覆蓋通勤比例在超大城市中位居全國第二；常規(guī)公交站點500米覆蓋率達到100%，軌道站點與公交100%接駁，7700公里綠道全國領(lǐng)先；全市投放共享單車100.8萬輛，位居全國第三，共享單車停放點位覆蓋軌道、公交站點周邊，滿足最后一公里接駁需求。成都市軌道、公交、慢行“三網(wǎng)融合”體系健全。

三是成都市共享單車總量已滿足需求。共享電單車與共享單車服務(wù)模式和功能相同（均服務(wù)于短距離出行和公共交通接駁換乘）、實際服務(wù)距離相近（經(jīng)調(diào)查研究，共享單車平均騎行距離1.5公里，共享電單車平均騎行距離2.1公里），屬于同質(zhì)化出行方式，其服務(wù)功能和方式也無法大規(guī)模取代私人自用電動自行車。成都市共享單車實行總量調(diào)控，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估，100.8萬輛的共享單車總量已滿足總體需求，同質(zhì)化的共享電單車無必要性。

四是共享電單車風(fēng)險隱患大。共享電單車自重大、速度快，未成年人掃碼騎行、騎行不佩戴頭盔、違規(guī)搭人、亂停亂放等問題存在嚴重安全隱患和風(fēng)險。

四、為什么說共享電單車安全風(fēng)險大？

答：（一）車輛安全風(fēng)險高

一是目前存在相當部分共享電單車未達到電動自行車最新國家標準，車輛質(zhì)量難以保障；二是共享電單車的使用頻率較高，用戶群體廣泛，車輛故障率、殘損率高，安全隱患大；三是共享電單車長時間暴露在路面，無人維護，日曬雨淋后產(chǎn)生電路、電池故障，甚至自燃等火災(zāi)風(fēng)險的概率增加；四是共享電單車未配備后視鏡等安全設(shè)施，且車輛配備的頭盔大小不合適、清潔度低，或頭盔缺失等因素，嚴重影響騎行者的安全。

（二）騎行使用風(fēng)險大

一是不同品牌共享電單車的啟動、行駛、剎車制動、轉(zhuǎn)向等車輛功能、性能的設(shè)定均不同，對于不熟悉車況和操作要領(lǐng)，或無騎行經(jīng)驗的用戶，易發(fā)生安全風(fēng)險；二是車輛騎行人不受限制，存在未成年人使用家長賬號掃碼騎行的情況，車輛啟動、行駛速度較快，易發(fā)生安全事故；三是不同品牌共享電單車設(shè)置的電子圍欄范圍不同，用戶在電子圍欄邊界騎行時，可能導(dǎo)致車輛斷電引發(fā)安全事故；四是共享電單車發(fā)生交通事故后，存在權(quán)責義務(wù)、保險賠付等模糊不清的情況。

（三）停放安全隱患大

經(jīng)調(diào)研，因電子地圖停放點位不準確，常出現(xiàn)共享電單車停放在人行道、車行道上的情況，共享電單車體積、自重大，給行人和其它交通工具帶來不便，影響城市交通秩序，甚至造成交通堵塞和交通事故。

（四）充電過程隱患多

經(jīng)調(diào)研，共享電單車普遍采用集中充電模式，除電池運輸過程存在風(fēng)險外，不少集中充電柜設(shè)置不符合國家標準《電動自行車集中充電設(shè)施》中關(guān)于場地、集配供電、供電保護、充電、消防、遠程監(jiān)控等相關(guān)要求，安全隱患大。

五、成都市不鼓勵發(fā)展共享電單車，但為什么五個區(qū)（市）卻有投放？

答：前期部分區(qū)域開展共享電單車探索運營，溫江、郫都、新津、彭州、邛崍五區(qū)（市）將其納入屬地管理，為防止共享電單車無序投放，五區(qū)（市）將按照“只減不增”的原則嚴格管理當?shù)毓蚕黼妴诬?。其他區(qū)域不鼓勵發(fā)展共享電單車，同時將嚴格查處清理違規(guī)投放的共享電單車。

六、五個區(qū)（市）如何加強共享電單車管理？

答：溫江、郫都、新津、彭州、邛崍五區(qū)（市）政府承擔屬地管理責任，負責車輛投放、監(jiān)管、調(diào)度、停放、查處清理違規(guī)車輛、投訴處理及安全維穩(wěn)等工作。并按照“只減不增”原則，制定當?shù)叵嚓P(guān)政策，建立健全監(jiān)管措施和機制。營運企業(yè)按照配額數(shù)量和運營范圍，設(shè)置電子圍欄，引導(dǎo)用戶規(guī)范使用，確保不超范圍經(jīng)營。

七、成都市對車輛違規(guī)投放如何處理？

答：一是加大成都市不鼓勵發(fā)展共享電單車的政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，自主回收違投共享電單車；二是以區(qū)（市）縣為主體，相關(guān)部門對運營企業(yè)未自主回收的違規(guī)投放共享電單車開展清理，對共享電單車各類違規(guī)行為進行查處。

八、“氫馬兒”在成都市是否也不鼓勵發(fā)展？

答：從驅(qū)動方式劃分，氫能共享電單車以電動機驅(qū)動車輛，本質(zhì)上仍屬于電動自行車范疇。目前，國家、省市均無氫能電單車的相關(guān)技術(shù)標準、產(chǎn)品規(guī)范和安全性認證。從服務(wù)方式劃分，氫能共享電單車屬于互聯(lián)網(wǎng)共享出行，與其他共享電單車服務(wù)性質(zhì)一樣?！秾嵤┮庖姟访鞔_成都市不鼓勵發(fā)展共享電單車，因此，任何能源形式（包括氫能源）的共享電單車，在成都市均為不鼓勵發(fā)展，對于違規(guī)投放車輛，將進行查處清理。

轉(zhuǎn)發(fā)周知

記者 | 李長浩

編輯 | 張瀟瀾